История государства и права России. Ч. 4
2.4. Развитие права
К началу гражданской войны были созданы основы советского права. Тем не менее в праве сохранялись большие пробелы. Их приходилось восполнять использованием революционного правосознания в качестве непосредственного источника права. Но уже осенью 1918 г. в РСФСР запрещаются ссылки на законы свергнутых правительств. Со старым было покончено, но одну специфическую часть старой правовой системы пришлось сохранить или даже восстановить: после революции государство разрешило в мусульманских районах наряду с обычными советскими судами создать шариатские и адатские суды.
В период гражданской войны начинаются кодификационные работы. Во второй половине 1918 г. в РСФСР выходят два первых кодекса: Кодекс законов об актах гражданского состояния, брачном, семейном и опекунском праве и Кодекс законов о труде.
В период гражданской войны развитие права на территории нашей страны проходит в условиях национально-государственного строительства. Создаются как бы три правовых комплекса. Первый из них - право социалистических республик, ядро которого составляет право РСФСР.
Другой правовой комплекс составило право народных республик. Оно имело много общего с правом социалистических республик. Но в Бухарской народной республике, например, не было издано единого закона об отмене всей дореволюционной правовой системы. В Бухаре сохранялась первоначально частная собственность на средства производства.
Наконец, следует отметить особый комплекс - право Дальневосточной республики. Здесь допускалась частная собственность на средства производства, частные компании и т.д.
Финансовое право. В соответствии с Конституцией в 1918 и 1919 гг. принимались полугодовые бюджеты. Что же касается 1920 г., то бюджет на этот год вообще не принимался. Вместо него были приняты «временные расходные расписания».
Поначалу сохранялась прежняя налоговая система. Но в конце 1918 г. делается попытка установления единовременных чрезвычайных налогов, в том числе 10-миллиардного всероссийского. Однако не только чрезвычайные, но и обычные налоги собирать становится все труднее. Национализация промышленности, ликвидация частной торговли практически исключают возможность взыскания налогов с буржуазии. Государственные предприятия, лишенные хозяйственной самостоятельности, тоже исключаются из налогообложения, с них просто нечего брать. Доходы населения (зарплата и пр.) натурализуются и поэтому уже не могут облагаться налогом.
Оскудение источников доходов не могло не отразиться на денежной системе. Дефицит бюджета привел к увеличению ничем не обеспеченной денежной эмиссии. Если вначале еще принимаются специальные решения о дополнительной денежной эмиссии с определением ее сумм, то уже летом 1919 г. начинают печатать деньги без всякого ограничения. В результате с июля 1919 по июль 1921 г. денежная масса выросла в 54 раза, а ценность рубля упала в 800 раз.
Политика военного коммунизма привела к свертыванию банковской деятельности. В декабре 1918 г. Народный банк был слит с казначейством, а в 1919 г. в него влились страховые компании. В 1920 г. Народный банк был вообще упразднен, а его функции переданы Наркомфину.
Гражданское право. Стремление перейти к бестоварному продуктообмену, от рынка к прямому распределению привело к существенному изменению основных институтов гражданского права. Продолжилось сужение сферы регулирования имущественных отношений нормами гражданского права, место которых теперь занимают нормы административные. Изменяется соотношение между важнейшими гражданско-правовыми институтами: вещным, обязательственным и наследственным правом. Особое внимание законодатель уделяет вещному праву.
В декретах советской власти центральное место занимает институт права собственности. Владение и право на чужие вещи практически не упоминается. Законодательство знает две формы собственности: государственную и частную; собственность кооперативов рассматривается как разновидность частной.
В августе 1918 г. был издан декрет об отмене права частной собственности на недвижимость в городах, в ноябре 1918 г. национализированы торговые оптовые и розничные предприятия и страховые компании, а в 1920 г. - средние и мелкие промышленные предприятия. По декретам, изданным 26 ноября 1918 г. и 30 июня 1919 г., могли объявляться достоянием республики также произведения творческого труда (научные, литературные, музыкальные, художественные), а также изобретения.
В годы гражданской войны широкое распространение получают государственные монополии. Их введение должно было способствовать переходу к прямому продуктообмену.
Статус частной собственности также менялся. Из «священной и неприкосновенной» она превратилась в наименее защищенную законом. Распространенное в годы войны право реквизиций и контрибуций ставило частного собственника в состояние полной зависимости от воли государственных органов. Права частного собственника существенно ограничивались, особенно в части распоряжения. Так, постановлением НКЮ была запрещена продажа строений в сельских местностях.
Центральный институт гражданского права - обязательственное право было тесно связано с состоянием рыночных отношений. Поскольку большевики взяли курс на искоренение товарно-денежных отношений, постольку из гражданского права постепенно исчезает и такой раздел, как обязательственное право. Национализация промышленности и транспорта и подчинение управления ими единому центру привели к уничтожению договорных связей как основы хозяйственных отношений. Продуктообмена между городом и деревней также не получилось, поскольку не было достаточного количества промышленных товаров для обмена на сельскохозяйственную продукцию.
Торговля товарами промышленного производства также была преобразована. Вначале была национализирована розничная и оптовая торговля, затем сократился фактический товарооборот, поскольку промтовары использовались для обмена на сельхозпродукты и в качестве натуральной части заработной платы.
Деньги как всеобщий эквивалент перестали играть свою роль. Планировалось уничтожение их в самом ближайшем будущем. Расчеты между государственными предприятиями должны были осуществляться безналичным способом.
Часть услуг для предприятий и трудящихся предоставлялась бесплатно: пересылка писем, телеграмм, пользование телефоном, водопроводом, канализацией, газом, электроэнергией, жильем, транспортом.
Серьезные изменения произошли и в области найма жилья. До Октябрьской революции эти отношения регулировались нормами гражданского права. После революции в этой сфере стали действовать главным образом нормы административного права: реквизировались жилые (свободные и занятые) помещения, осуществлялось принудительное выселение «буржуев» из Москвы. После муниципализации жилых строений в городах этот процесс упростился. 25 мая 1920 г. СНК принял декрет о принудительном подселении в квартиры, где имелись излишки жилой площади. Тем самым была подведена правовая основа под институты пользования коммунальными квартирами, которые существовали и до революции, но только для бедняков.
2009-05-18 01:38:20 Учебники — вернуться к списку
| ← предыдущая страница следующая страница → |
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 | 11 | 12 | 13 | 14 | 15 | 16 | 17 | 18 | 19 | 20 | 21 | 22 | 23 | 24 | 25 |
| 26 | 27 | 28 | 29 | 30 | 31 | 32 | 33 | 34 | 35 | 36 | 37 | 38 | 39 | 40 | 41 | 42 | 43 | 44 | 45 |