Административно-правовая охрана прав граждан
Обеспечение соблюдения прав и свобод человека - это различные формы контроля и надзора со стороны органов государственной власти и местного самоуправления в целях установления насколько полно и точно реализовано конкретное предписание норм права, относящееся к обеспечению тех или иных прав человека. Роль названных органов и их должностных лиц в реализации прав и свобод граждан определяется тем, что они занимаются непосредственным исполнением законов, а также наделены обширными полномочиями (юрисдикционными).
Эти органы и должностные лица действуют в основном по двум направлениям: создают либо участвуют в создании необходимых материальных правовых организационных условий деятельности органов, предприятий, обеспечивающей реализацию гражданами прав и свобод. В таких случаях прямые контакты между перечисленными органами и гражданами отсутствуют. Кроме того, возможно разрешение конкретных индивидуальных вопросов, возникающих по инициативе граждан (обращения), либо по инициативе государственных органов или их должностных лиц в порядке контрольно-надзорной деятельности (контроль за соблюдением налогового законодательства, правил дорожного движения и др.).
Обеспечивая охрану прав граждан, вышеназванные органы и их должностные лица заслушивают отчеты органов и должностных лиц, правомочных применять административные взыскания, рассматривают протесты и представления органов прокуратуры, частные определения и представления судов, проводят проверки по выступлениям средств массовой информации и др.
При Президенте Российской Федерации создана Комиссия по правам человека с целью усиления гарантий соблюдения прав граждан в Российской Федерации. В соответствии с Положением о данной Комиссии, основной ее задачей является содействие реализации полномочий Президента как гаранта основных прав и свобод человека.
При выявлении нарушений прав и законных интересов граждан вышеперечисленные органы и их должностные лица обязаны принимать меры к восстановлению нарушенных прав, а также привлечению виновных в этом к ответственности.
Помимо органов государственной власти и местного самоуправления, контроль и надзор в рассматриваемой сфере осуществляют органы судебной власти и прежде всего -Конституционный Суд.
В соответствии с Федеральным Законом «О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации «О прокуратуре Российской Федерации», для органов прокуратуры предметом надзора является соблюдение прав и свобод человека и гражданина всеми «федеральными министерствами и ведомствами, представительными (законодательными) и исполнительными органами субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, органами военного управления, органами контроля, их должностными лицами, а также органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций».
Необходимо помнить, что реализация прав и свобод человека в процессе правоприменения является единой деятельностью, осуществляемой органами государственной власти, органами местного самоуправления, отдельными гражданами и их объединениями.
3. ВИДЫ ЮРИДИЧЕСКОЙ ОХРАНЫ ПРАВ ГРАЖДАН
В обобщенном виде под охраной прав и свобод граждан в юридической науке понимается состояние правомерной реализации прав и свобод граждан под контролем государственных органов, их должностных лиц, общественных организаций и других компетентных (уполномоченных субъектов). В таких условиях реализация прав человека обеспечивается либо сознательно, либо под воздействием названных субъектов. При этом государство является основным субъектом, формулирующим при посредстве норм права процедуры реализации, обеспечения и защиты гражданами их прав и свобод. Таким образом процесс защиты и обеспечения реализации прав граждан становится регулируемым, то есть приобретает характер юридического права.
В том случае, когда субъективные права граждан закреплены юридическими нормами, но не обеспечены надежной защитой, то такие нормы носят декларативный (провозглашающий) характер.
Необходимым условием формирования правового государства является создание системы гарантий прав граждан.
Принято различать два основных направления юридической охраны прав граждан:
1) охрана от противоправных деяний (преступлений, деликтов и иных неправомерных действий);
2) охрана от неправомерных или нецелесообразных действий субъектов, обладающих властными полномочиями.
В первом случае, как правило, применяются нормы уголовного, гражданского, семейного и других отраслей права; во втором случае обычно применяются нормы административного права, а также отдельные нормы уголовного, гражданского, гражданско-процессуального права. Административному праву, как самостоятельной отрасли права, принадлежит особая роль в защите прав граждан от неправомерных (неправильных) действий субъектов государственной власти, органов местного самоуправления.
К основным средствам защиты прав граждан от злоупотреблений и иных неправомерных действий органов и их должностных лиц, обладающих властными полномочиями, можно отнести:
а) создание организационно-правового механизма и обеспечение постоянно действующей работы уполномоченных государственных (муниципальных) органов (судов, прокуратуры, государственных инспекций и др.), основной задачей которых является защита прав и интересов граждан и правопорядка в целом;
б) обеспечение деятельности негосударственных институтов гражданского общества, имеющих возможности и способности оказать юридическую помощь гражданам. Здесь прежде всего следует назвать специальные институты, создаваемые в правоохранительных целях. К ним относятся адвокатура, профсоюзы, средства массовой информации, партии, добровольные общества, религиозные объединения и т.д.;
в) деятельность самих граждан, направленная на обеспечение реализации предоставленных им прав. В такой деятельности отмечается разнообразие форм и наличие значительного количества правовых норм, среди которых можно выделить процессуальную защиту.
2008-09-05 18:46:30 Учебники — вернуться к списку
| ← предыдущая страница следующая страница → |
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 | 11 | 12 | 13 | 14 | 15 | 16 | 17 | 18 | 19 | 20 | 21 | 22 | 23 | 24 | 25 |
| 26 | 27 |