Партийная демократия. Ч. 2
Попытки изменить избирательную систему в свою пользу предпринимаются постоянно всеми участниками политического процесса: президентской командой, парламентскими партиями, и партиями, не преодолевшими 5%-ный барьер. Подвергается ревизии высота проходного барьера для избирательных объединений и блоков, количество мест в Думе, выделяемых для них (например, Президент предложил изменить пропорцию с 225/225 на 150/300, так как партии в России слабы, малоизвестны, носят столичный характер и не представляют интересы миллионов россиян), правомерность самой пропорциональной системы выборов, возрастной ценз избирателей (перед выборами 1995 г. ЛДПР выступила с законодательным предложением понизить его, надеясь таким способом расширить свой электорат), порог явки избирателей, при котором выборы считаются состоявшимися (предлагалось повысить его с существующих 25% до 50%), система контроля за выборами и подсчетом голосов, нарезка избирательных округов.
Влияние партий на политическую жизнь общества проявляется через их взаимодействие в партийной системе. Традиционно различаются три основных типа систем по числу партий: многопартийная, двухпартийная, для которой характерно чередование у власти двух крупнейших партий, и однопартийная, когда при наличии в обществе свободных выборов и множества партий только одна из них в течение длительного времени занимает доминирующее положение. Помимо основных существуют промежуточные типы, например, система двух с половиной партий в ФРГ, где умеренная «половинная» партия свободных демократов «делала» правительство, блокируясь либо с социал-демократами, либо с христианскими демократами.
Становление той или иной системы не является исключительно результатом чьего-либо сознательного выбора. Оно обусловлено взаимодействием факторов социально-исторической и институциональной природы, в сочетании, уникальном для каждой страны. К социальным относятся факторы, вызывающие раскол или расслоение общества на группы с общими политическими интересами, для защиты которых и организуются партии.
Согласно марксистской теории, партия выражает интересы класса -совокупности людей, объединенных общностью их положения по отношению к производству и характеру присвоения благ, а система партий, соответственно, отображает классовую структуру общества: собственники экономических ресурсов, наемные рабочие, средний класс. Классовый интерес сводится в основном к экономическому интересу.
Современное общество существенно отличается от схемы, использованной Марксом. Его социальная стратификация (наличие устойчивых социокультурных различий, по которым индивиды идентифицируют себя с определенными слоями - стратами) гораздо сложнее. Социально-экономическое положение - далеко не единственный фактор партийных предпочтений. Причиной, побуждающей людей объединиться в партию, может стать забота о том, чтобы региональные интересы не страдали при принятии решений центром. Наряду с партиями профессиональных интересов существуют этнические и конфессиональные партии, партии, выступающие за определенные формы государственности (например, республиканцы или монархисты, партии сторонников унитарного государства или федералистов), а также партии, возникшие на идеологической основе. К последним относятся различные марксистски ориентированные - от коммунистов до социалистов. Осознание нарастающей угрозы окружающей среде породило мощное политическое движение ее защитников, в лоне которого практически во всех открытых обществах возникли партии «зеленых».
Поэтому привычная для обыденного советского сознания одноразмерная типология, расставляющая партии на линии между правым и левым полюсами, утрачивает какую-либо связь с реальностью, когда в нее пытаются втиснуть современные партии.
Партийная дифференциация определяется не столько первичными объективными социально-экономическими реалиями, сколько структурированностью политического сознания. В национальной политической культуре постоянно воспроизводится влияние крупных социальных конфликтов прошлого, пережившее исторический контекст, который их породил.
Так, существование многих региональных партий обусловлено историческим конфликтом между центром и периферией, через который прошли большинство стран в процессе национально-государственного строительства. К таким партиям относятся большая часть «третьих» партий Великобритании (Шотландская националистическая партия, партии Северной Ирландии, партия «Плайд Кимру» в Уэльсе), многочисленные каталонские, баскские, галисийские и другие партии в Испании, квебекская партия в Канаде, насчитывающая более 150 тыс. членов.
Другой областью социальных конфликтов в Западной Европе стали отношения между государством и церковью. Церковь с ее претензиями на наднациональное лидерство была одним из главных препятствий на пути государственного строительства. После введения всеобщего избирательного права возникли религиозные партии, которые повели за собой значительную часть населения. По некоторым подсчетам, в Западной Европе существует по меньшей мере столько же партий, заявляющих о своей опоре на религию, сколько ориентированных на определенный социальный класс.
Еще одной исторической областью социальных конфликтов стали отношения города и деревни, возникшие в результате промышленной революции. Образовавшиеся для защиты интересов крестьянства от поползновений со стороны нового слоя собственников - буржуазии, эти партии частично сохранили свое влияние, особенно в скандинавских странах, до настоящего времени. Другим результатом промышленной революции стало разделение общества на собственников и рабочих и возникновение социалистических партий для защиты интересов последних. В странах, где властвующая элита не препятствовала введению всеобщего избирательного права, эти партии интегрировались в политическую систему. Там, где элита пыталась воспрепятствовать демократизации общества, их деятельность приняла антисистемную направленность. Октябрьский 1917 г. переворот в России вызвал раскол в социал-демократическом движении Европы по вопросу приемлемости революционного насилия, который привел к выделению из него коммунистических партий, изменивших европейский партийный ландшафт.
Отмеченные социально-исторические факторы формирования партийных систем ко второй половине нынешнего века перестали действовать в большинстве индустриально развитых стран. Благодаря этому выросло влияние общенародных партий. Но даже такие страны, где глубокие социальные и религиозные отличия не исчезли, сумели сохранить открытое общество. Так, например, в Нидерландах с давних пор противостоят друг другу три политических блока - протестантский, католический и либерально-секуляристский, а после войны в политическую борьбу активно включилось также рабочее движение. Каждый блок имеет прочную опору в определенном регионе страны, собственные профсоюзы, газеты, теле- и радиовещание, школы и т.п. Однако интенсивного конфликта удалось избежать благодаря так называемой «консенсусной» (по выражению известного американского политолога А. Лийпхарта) демократии. Ее отличительные признаки: правительство большой коалиции, включающей представителей всех блоков; право вето, позволяющее отстаивать интересы меньшинств; пропорциональное распределение правительственных заказов и субсидий между общинами; право каждой общины самой решать внутренние проблемы.
2009-07-27 15:31:19 Учебники — вернуться к списку
| ← предыдущая страница следующая страница → |
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 | 11 | 12 | 13 | 14 | 15 | 16 | 17 | 18 | 19 | 20 | 21 | 22 | 23 | 24 | 25 |
| 26 | 27 | 28 | 29 | 30 |