Магазин готовых дипломов, курсовых и рефератов
Библиотека студента

История государства и права России. Ч. 4

1.2. Проблема слома старого государственного аппарата. Созыв и разгон Учредительного собрания

Согласно марксистскому учению, победа пролетарской революции должна была привести к слому старого буржуазного государства. В. И. Ленин, не отказываясь от этого положения, выдвинул тезис о возможности сохранения и использования части старого государственного механизма, которую он назвал учетно-регистрационным аппаратом (банки, почта, аппарат управления казенными предприятиями, железными дорогами и т. п.). Слом старых и создание новых государственных органов шли одновременно.

Идея созыва Учредительного собрания родилась задолго до Октября. Еще в 70-х гг. прошлого века ее выдвигали наиболее радикальные земские деятели. Поэтому II Всероссийский съезд Советов пообещал обеспечить созыв Собрания. В ноябре 1917 г. прошли выборы и 5 января 1918 г. Собрание открылось.

В составе депутатов Учредительного собрания преобладали эсеры (40% голосов). Большевики получили 22,5% мест. Председателем Собрания стал правый эсер В. М.Чернов.

Учредительное собрание отказалось утвердить внесенную большевиками Декларацию прав трудящихся и эксплуатированного народа. Таким образом, Учредительное собрание отвергло идею социалистического выбора и установление диктатуры пролетариата. В связи с этим в ночь с 6 на 7 января ВЦИК принял решение о роспуске Учредительного собрания. Разгон большевиками законно избранного представительного органа обострил ситуацию в стране.

1.3. Создание новой системы высших органов власти и управления

Верховным органом Советского государства стал Всероссийский съезд Советов. Впервые таким органом провозгласил себя II Всероссийский съезд Советов рабочих и солдатских депутатов. К моменту созыва этого съезда Советы рабочих и солдатских депутатов существовали отдельно от Советов крестьянских депутатов. Состоявшиеся в ноябре и декабре 1917 г. в Петрограде съезды Советов крестьянских депутатов одобрили декреты и политику нового правительства и высказались за объединение Советов. В конце ноября 1917 г. ЦИК Советов крестьянских депутатов слился с ВЦИК Советов рабочих и солдатских депутатов. Слияние рабочих и крестьянских Советов по всей стране завершил III Всероссийский съезд Советов.

III Всероссийский съезд Советов рабочих и солдатских депутатов открылся 10 января 1918 г. На съезде было представлено большинство национальных районов страны. Большевики составляли половину делегатов и на III Всероссийском съезде Советов крестьянских депутатов, на котором было представлено более 250 крестьянских Советов. Открывшийся 13 января в Смольном, он объединился с III Всероссийским съездом Советов рабочих и солдатских депутатов.

III съезд Советов принял Декларацию прав трудящегося и эксплуатируемого народа. Основные начала федеративного устройства Советского государства были изложены в его резолюции «О федеральных учреждениях Российской Республики», принятой в дополнение к Декларации. Съезд принял Закон о социализации земли и постановление о новом названии существующей верховной государственной власти. Впредь Советское правительство должно было именоваться «Рабочее и Крестьянское Правительство Российской Советской Республики».

14-16 марта 1918 г. в Москве проходил Чрезвычайный IV Всероссийский съезд Советов. Центральным вопросом повестки дня был Брестский мир. Съезд ратифицировал мирный договор. Поражение эсеров, выступавших за продолжение войны, привело к распаду правительственного блока левых эсеров с большевиками.

Главным решением V Всероссийского съезда Советов, проходившего 4 -10 июля 1918 г., было принятие первой Советской Конституции.

Первые Всероссийские съезды Советов собирались регулярно. В промежутках между ними действовал Всероссийский Центральный Исполнительный Комитет. Заседания ВЦИК проходили в расширенном и узком составе. Рабочим органом ВЦИК был его Президиум.

Высшим органом власти и общего управления стал Совет Народных Комиссаров - Советское правительство, подотчетное Всероссийскому съезду Советов и ВЦИК.

Совнаркому предоставлялось право издавать необходимые декреты без обсуждения их ВЦИК, а также осуществлять другие первоочередные мероприятия в рамках общей программы II Всероссийского съезда Советов. Это право Совнаркома было специально подтверждено ВЦИК вопреки требованиям левых эсеров, пытавшихся воспротивиться усилению исполнительной власти.

Высшими органами отраслевого управления стали народные комиссариаты, пришедшие на смену министерствам. Слом министерств не означал их полной и немедленной ликвидации. Первоначально многие наркомы являлись не столько руководителями новых ведомств, сколько комиссарами, т. е. представителями Советского правительства в старых министерствах.

Формирование аппарата наркоматов осложнялось отсутствием кадров. Старое чиновничество в большинстве своем саботировало мероприятия новой власти. Штат работников нового государственного аппарата формировался из рабочих, матросов и солдат. К работе в советских государственных органах допускалась и та часть бывших служащих старых учреждений, которая не принимала участия в саботаже.

 

2009-05-18 01:38:20 Учебникивернуться к списку

← предыдущая страница    следующая страница →
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25
26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45          
Яндекс.Метрика