Жилищное право РФ

В соответствии с Законом РФ «Об основах федеральной жилищной политики» изменился и состав государственного, общественного и муниципального жилищных фондов. Так, в соответствии со ст. 7 Закона в состав государственного жилищного фонда вошли ведомственный жилищный фонд, находящийся в полном хозяйственном ведении государственных предприятий и оперативном управлении государственных учреждений, относящихся к федеральной государственной собственности, аналогичный фонд предприятий и учреждений, относящихся к собственности субъектов Российской Федерации, а также жилищный фонд, находящийся в непосредственной собственности самих субъектов Российской Федерации и городов федерального значения - Москвы и Санкт-Петербурга. К муниципальному же жилищному фонду помимо бывшего жилищного фонда местных Советов отошел еще и ведомственный жилищный фонд, находящийся в полном хозяйственном ведении муниципальных предприятий и оперативном управлении муниципальных учреждений. В общественном жилищном фонде остался только жилищный фонд, состоящий в собственности общественных объединений.

Кроме того, в качестве самостоятельного жилищного фонда Законом теперь предусмотрен еще и жилищный фонд в коллективной собственности, включающий жилье, принадлежащее на праве общей совместной или долевой собственности различным субъектам частной, государственной, муниципальной собственности и собственности общественных объединений.

Но введение в законодательство понятия «жилищный фонд в коллективной собственности» является не самым удачным решением проблемы регулирования правоотношений собственности в многоквартирных многоэтажных домах. В жилых домах в коллективной собственности право собственности субъектов на отдельную квартиру (часть квартиры) одновременно сочетается с правом их общей совместной или долевой собственности на межквартирные лестницы, лифты, коридоры, крыши, технические подвалы и другие места общего пользования, а также на внеквартирное инженерное оборудование и придомовые территории. При этом законодатель четко не определил, распространяется ли право общей собственности на жилую площадь и вспомогательные объекты и придомовые территории или только в отношении последних. Если законодатель имел в виду только право общей собственности на вспомогательные объекты и придомовые территории (п.2 ст. 8), данная форма собственности предусматривалась и Положением о жилищно-строительных коллективах индивидуальных застройщиков от 9 июля 1959 г., и с тех пор введения новой терминологии не требовалось. Если же законодатель тут еще имел в виду и принадлежность на праве общей собственности всей жилой площади в доме тоже (ч. 5 ст. 7), то и в этом случае, равно как и в предыдущем, можно было бы обойтись отсылкой к нормам гражданского законодательства об общей собственности, не загромождая правовую терминологию столь неопределенным понятием.

Закон Об основах федеральной жилищной политики» ввел еще одно деление жилищных фондов - по критерию принадлежности жилых домов и жилых помещений к фонду социального использования (ст. 12). К последнему Законом отнесены все жилые помещения (включая жилые дома, квартиры и иные жилые помещения), заселяемые на условиях договора найма и предоставляемые в пределах норм жилой площади, а также жилые помещения в коммунальных квартирах и специализированных домах, к которым относятся общежития, гостиницы-приюты, дома маневренного фонда, специальные дома для одиноких престарелых, дома-интернаты для инвалидов, ветеранов и т. д. С учетом правового режима сюда можно было бы отнести и служебные помещения, о которых Закон в этой части не упомянул.

Закон «Об основах федеральной жилищной политики» и Закон о приватизации жилищного фонда (в редакции от 23 декабря 1992 г.) внесли ясность и в вопросы распоряжения государственным, общественным и муниципальным жилищными фондами в случаях изменения формы собственности государственных и муниципальных предприятий и общественных организаций в связи с приватизацией, акционированием или прекращением их деятельности по иным, предусмотренным законодательством, основаниям.

 

2008-09-16 08:23:33 Учебники — вернуться к списку

← предыдущая страница    следующая страница →

1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12	13	14	15	16	17	18	19	20	21	22	23	24	25
26	27	28	29	30	31	32	33	34	35	36	37	38	39	40	41	42	43	44	45	46	47	48	49	50
51	52