Жилищное право РФ

В соответствии с Законом Российской Федерации от 21 января 1993г. № 4328-1 «О дополнительных гарантиях и компенсациях военнослужащим, проходящим военную службу на территории государств Закавказья, Прибалтики и Республики Таджикистан, а также выполняющих задачи в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах» в редакции от 21 июля 1993 г. № 5481-1 (Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации. 1993. № 6. Ст. 181; № 34. Ст. 1395) право на первоочередное предоставление жилья имеют военнослужащие, проходившие военную службу на названных территориях, в условиях чрезвычайного положения и вооруженных конфликтов, по прибытии из указанных государств.

Кроме того, право на первоочередное предоставление жилья на основании различных нормативных актов имеют лица, принятые на службу в милицию, военнослужащие, уволенные с военной службы («афганцы»), врачи, другие медицинские и фармацевтические работники лечебно-профилактических и аптечных учреждений системы Минздрава России, бывшие несовершеннолетние узники концлагерей, гетто, других мест принудительного содержания, созданных в период Великой Отечественной войны, некоторые категории граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС. Данный список также не является исчерпывающим, поскольку субъекты Российской Федерации вправе включать в него другие категории граждан.

Установленный федеральным законодательством перечень граждан, пользующихся правом на первоочередное обеспечение жильем, в целом соответствует требованиям ст.36 Жилищного кодекса РСФСР. Вместе с тем отдельные положения Жилищного кодекса РСФСР и принятых в его развитие других нормативных актов не предусматривают обязательного их применения на практике в настоящее время из-за несоответствия требованиям федерального жилищного законодательства и основополагающим принципам обеспечения граждан жилыми помещениями. Так, согласно п.3 ст.37 Жилищного кодекса РСФСР и п.27 упомянутых Примерных правил учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставления жилых помещений в РСФСР предусмотрен внеочередной порядок обеспечения жильем лиц, окончивших аспирантуру, клиническую ординатуру, высшие, средние специальные, профессионально-технические и иные учебные заведения, направляемых в порядке распределения на работу в другую местность, и членам их семей (молодым специалистам). Понятно, что эта норма не реализовывалась в полном объеме и ранее, а в современных условиях по очевидным причинам ее безусловное выполнение представляется явно затруднительным. В то же время приоритетный порядок выделения жилья молодым специалистам по сравнению с другими категориями граждан (не имеющими права на первоочередное улучшение жилищных условий) при определенных обстоятельствах признается судами по результатам разрешения споров о соблюдении очередности при распределении жилья (Определение судебной коллегии Верховного Суда Российской Федерации от 20 апреля 1994г. Бюллетень Верховного Суда Российской Федерации. 1995. № 8. С.5). Это же в определенной мере касается рабочих и служащих, длительное время добросовестно проработавших в сфере производства, которым право на получение жилого помещения в первую очередь было предоставлено ст.36 Жилищного кодекса РСФСР с оговоркой, что срок длительности работы в сфере производства, дающий право на данную льготу, устанавливается коллективным договором профсоюзного комитета с администрацией предприятия, организации. Федеральный закон от 12 января 1995 г. № 5-ФЗ «О ветеранах», принятый Государственной Думой 16 декабря 1994г. (Собрание законодательства Российской Федерации. 1995. № 3. Ст. 168), напрямую подобную льготу не предусматривает, но устанавливает, что предприятия, учреждения, организации, независимо от форм собственности, органы местного самоуправления вправе устанавливать, исходя из специфики и условий труда, дополнительные льготы гражданам, имеющим особые заслуги перед предприятием, учреждением, организацией. До принятия нового Жилищного кодекса России эти вопросы могут быть решены на уровне органов государственной власти субъектов Российской Федерации. Естественно, что существующие в действующем жилищном законодательстве противоречия на практике нередко приводят к неоднозначному толкованию. В этой связи постановлением Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации от 8 февраля 1995 г. «О льготном предоставлении жилья отдельным категориям граждан Российской Федерации» (Собрание законодательства Российской Федерации. 1995. № 7. Ст.500) Правительству Российской Федерации было предложено до принятия нового Жилищного кодекса подготовить предложения в части упорядочения льгот предоставления жилья и уточнить порядок финансирования, в том числе из внебюджетных источников, строительства жилья для отдельных категорий граждан, имеющих льготы по обеспечению жилой площадью в соответствии с законодательством Российской Федерации. В 1995-1996 гг. были внесены значительные изменения в действующее в данной сфере законодательство. Однако, не вызывает сомнений, что окончательно имеющиеся в жилищном законодательстве противоречия в части оснований и порядка льготного обеспечения жильем могут быть устранены лишь с принятием нового Жилищного кодекса Российской Федерации.

 

2008-09-16 08:23:33 Учебники — вернуться к списку

← предыдущая страница    следующая страница →

1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12	13	14	15	16	17	18	19	20	21	22	23	24	25
26	27	28	29	30	31	32	33	34	35	36	37	38	39	40	41	42	43	44	45	46	47	48	49	50
51	52