Жилищное право РФ

1. ЖИЛИЩНОЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО: ПОНЯТИЕ, СИСТЕМА, ДЕЙСТВИЕ

Жилищное законодательство представляет собой систему нормативных актов, регулирующих общественные отношения между организациями и гражданами, а также между гражданами по поводу предоставления и пользования жильем, управления и эксплуатации жилищного фонда, обеспечения его сохранности.

Эти отношения - предмет регулирования - складываются, как правило, в связи с готовым объектом, - т.е. построенным домом, квартирой и т.п. Они возникают обычно после того, как дом принят в установленном порядке в эксплуатацию и включен в состав жилищного фонда. Лишь некоторые из этих отношений могут складываться до завершения строительства, например, по поводу организации ЖЭК и членства в кооперативе.

Жилищные отношения весьма разнообразны, что предопределяет комплексный характер данной отрасли законодательства; она включает нормы государственного, административного, гражданского, земельного и иных отраслей права.

Основную группу составляют отношения по пользованию жилыми помещениями. Они регулируются преимущественно нормами гражданско-правового характера.

Отношения, возникающие по поводу предоставления гражданами жилых помещений в домах государственного и общественного - муниципального фонда - и в домах ЖСК, регулируются главным образом нормами административно-правового характера.

Особую группу образуют отношения, возникающие в связи с руководством и управлением жилищным фондом, его эксплуатацией и охраной.

Данные отношения являются организационными, управленческими и регулируются преимущественно нормами государственного и административно-правового характера.

Таким образом, жилищные нормы по своей природе неоднородны: основную их часть составляют нормы, выделившиеся из гражданского законодательства; они сохранили с последним тесную связь, образуя особую подотрасль гражданского права; другие жилищные нормы относятся к иным отраслям права: государственному, административному, финансовому и др.

К жилищным примыкают и тесно взаимодействуют с ними смежные отношения, связанные с коммунальными отношениями (коммунальное обслуживание граждан) по снабжению домов водой, отоплением, газом, электроэнергией; жилищное законодательство регулирует лишь некоторые из них, например по оплате названных услуг.

Основные положения рассматриваемого законодательства содержатся в Конституции Российской Федерации.

Статья 40 Конституции РФ провозглашает право граждан на жилище, одновременно она устанавливает норму - никто не может быть произвольно лишен жилища.

Жилищное законодательство регулируется Жилищным кодексом РСФСР 1983 г., введенным в действие с 1.01.1984 г., включающего следующие разделы: общие положения, управление жилищным фондом, обеспечение граждан жилыми помещениями, пользование жилыми помещениями, обеспечение сохранности жилищного фонда, его эксплуатация и ремонт и ответственность за нарушение жилищного законодательства, другими актами жилищного законодательства - Указами Президента РФ, федеральными законами, например Законом «О приватизации жилищного фонда в РСФСР» 4.07.1991 г.; Законом «Об основах федеральной жилищной политики» от 24.12.1992 г.

Для правильного и единообразного его применения важны руководящие разъяснения Пленума Верховного суда РФ, например постановление Пленума Верховного Суда РСФСР от 26.12.1984 г. «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса РСФСР».

Кроме законодательства, источниками жилищного права являются также постановления и решения судебных органов, приказы и инструкции Министерств и Департаментов, решения органов власти, правительств городов, администрации и префектур - местной власти. Они детально регулируют вопросы, связанные с учетом граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, очередного предоставления жилых помещений, пользованием жилыми помещениями и др.

Право на жилище находится в ряду важнейших социально-экономических прав, которые конституционно гарантируются каждому гражданину РФ.

Конституционное право на жилище является элементом правового статуса граждан России.

Гарантии прав граждан обычно понимаются как система средств, обеспечивающих осуществление принадлежащего гражданину права. Эти средства делятся на социально-экономические, политические, юридические, общественные, идеологические гарантии.

Гарантии права на жилище, предусмотренные ст. 40 Конституции, имеют экономический характер, но выступают в качестве тех обязанностей, которые приняло на себя государство для обеспечения предоставленного гражданам права: развивать и сохранять жилищный фонд, содействовать кооперативному и индивидуальному жилищному строительству, обеспечивать справедливое распределение жилой площади, сохранять невысокую плату за квартиру и коммунальные услуги.

 

2008-09-16 08:23:33 Учебники — вернуться к списку

← предыдущая страница    следующая страница →

1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12	13	14	15	16	17	18	19	20	21	22	23	24	25
26	27	28	29	30	31	32	33	34	35	36	37	38	39	40	41	42	43	44	45	46	47	48	49	50
51	52